19日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在北大赛瑟论坛上表示，虽然2010年全国养老保险基金累计结余1 .5万亿，但是并没有落实到对应的个人账户。一方面职工个人账户大部分是空账，另一方面已有的积累资金保值增值无门，在物价水平快速上涨的背景下，实际上 处于缩水和贬值的状态。
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胡晓义表示，“十二五”期间人口老龄化来势迅猛对于推进社会保障体系建设带来很大挑战。2010年我国超过60岁的老年人口1 .74亿，大约占总人口的12.8%，预计到“十二五”末将达到15% 左右，并且在十几年内将进入到老龄化的高峰，这对养老保险、医疗保险影响尤为巨大。 2010年底，我国城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额将近2万亿，虽然全国养老保险基金累计结余1.5万亿，但是并没有落实到对应的个人账户。一方 面职工个人账户大部分是空账，另一方面已有的积累资金保值增值无门，在物价水平快速上涨的背景下，实际上处于缩水和贬值的状态，应对老龄化的长期资金平衡 压力巨大。7 s1 q3 \$ k1 r/ V! M M) y
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医疗保险领域，由于老年人的患病率和医疗费用是其他年龄段人口的数倍，因而老龄化必然带来医疗总费用的迅速增长，所谓老龄化高峰的到来就意味着人口红 利窗口也随之关闭，承担社保供款责任的中青年劳动人口相对或者绝对减少，生之者寡、食之者众的结构性矛盾愈加突出。迄今为止，世界上没有一个人口超过10 亿的国家进入老龄化的经验，老龄化高峰对于我国挑战极为严峻。$ B$ Y4 x0 |( r0 b% m6 @
胡晓义指出，我国社 会保障体系还存在制度安排上的缺失。目前多数制度安排的覆盖面还比较窄。“十二五” 期间，有些制度建设在原有基础上扩展，总体上会比较顺畅，如普及新农保，但是有些会涉及深层次的改革，比如国家机关事业单位的养老保险制度改革问题，这类 问题的解决需要深入研究，缜密设计，综合平衡，稳妥推进。